الجبل الأسود يقترب من عضوية الاتحاد الأوروبي.. بروكسل تطرح جدولًا لإنهاء المفاوضات وتوقيع المعاهدة
قالت المفوضية الأوروبية إن الجبل الأسود قد ينهي مفاوضات الانضمام بنهاية 2026، مع إمكانية توقيع معاهدة العضوية في يونيو 2027، تمهيدًا لعضويته المحتملة في 2028.
اقتربت دولة الجبل الأسود من مرحلة متقدمة في مسار الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، بعدما أعلنت المفوضية الأوروبية، يوم الأربعاء 4 نوفمبر 2026، أن المفاوضات قد تصل إلى نهايتها بحلول ديسمبر المقبل، مع إمكانية توقيع معاهدة الانضمام في يونيو 2027، إذا استمرت الإصلاحات المطلوبة وفق الجدول المحدد.
ويأتي التطور في إطار جهود الاتحاد الأوروبي لتوسيع عضويته في منطقة غرب البلقان، حيث تتنافس عدة دول مرشحة على استكمال شروط الانضمام، وسط اهتمام أوروبي بتعزيز الاستقرار السياسي والاقتصادي في المنطقة.
لكن الجدول الزمني المطروح لا يعني أن العضوية أصبحت مضمونة؛ إذ يتطلب الانضمام إغلاق جميع فصول التفاوض، والاتفاق على المعاهدة، ثم تصديق الدول الأعضاء السبع والعشرين عليها وفق الإجراءات الدستورية المعمول بها في كل دولة.
لماذا يتقدم الجبل الأسود على بقية المرشحين؟
تعد المفوضية الأوروبية الجبل الأسود الدولة المرشحة الأقرب إلى استكمال مفاوضات الانضمام، بعد إحراز تقدم في عدد من ملفات الإصلاح وفتح فصول التفاوض المطلوبة.
وكانت البلاد قد فتحت جميع فصول التفاوض الثلاثة والثلاثين، وأغلقت بصورة مؤقتة 21 فصلًا حتى أكتوبر 2026، وفق بيانات مجلس الاتحاد الأوروبي.
وتشمل هذه الفصول مجالات اقتصادية وقانونية وإدارية، من بينها السياسة الاقتصادية والنقدية والإحصاءات والسياسة الاجتماعية والتوظيف، إلى جانب ملفات أخرى تتعلق بالسوق الموحدة والرقابة والحوكمة.
ويعني الإغلاق المؤقت لأحد الفصول أن الجانبين توصلا إلى تفاهم بشأن المتطلبات المرتبطة به، لكنه لا يمثل موافقة نهائية منفصلة عن اتفاق الانضمام الكامل.
جدول زمني لإنهاء المفاوضات
تشير الخطة التي عرضتها المفوضية الأوروبية إلى إمكانية إغلاق الفصول المتبقية قبل نهاية عام 2026، إذا تمكنت الحكومة من تنفيذ الالتزامات المطلوبة وحصلت على موافقة الدول الأعضاء.
وبعد استكمال المفاوضات، يمكن العمل على صياغة معاهدة الانضمام، مع طرح يونيو 2027 موعدًا محتملًا لتوقيعها.
لكن التوقيع لا يعني دخول الدولة الاتحاد فورًا، إذ يتعين بعد ذلك استكمال إجراءات التصديق لدى جميع الدول الأعضاء، وهي عملية قد تستغرق وقتًا يختلف بحسب الإجراءات القانونية والسياسية داخل كل دولة.
وتستهدف حكومة الجبل الأسود الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2028، لكن هذا الموعد يظل هدفًا سياسيًا مشروطًا باستكمال الخطوات المطلوبة.
ما الشروط التي لا تزال أمام بودغوريتسا؟
تتعلق المرحلة المتبقية من المفاوضات بملفات تتطلب التزامًا مستمرًا بالإصلاحات، خصوصًا ما يرتبط بسيادة القانون واستقلال القضاء ومكافحة الفساد والجريمة المنظمة.
وتعد هذه الملفات من أهم المعايير التي يعتمد عليها الاتحاد الأوروبي في تقييم الدول المرشحة، لأنها تتصل بقدرة المؤسسات الوطنية على تطبيق القوانين وضمان الحقوق والحريات.
كما يتطلب الانضمام مواءمة التشريعات الوطنية مع قواعد الاتحاد الأوروبي في مجالات التجارة والمنافسة والبيئة والزراعة وحماية المستهلك والضرائب.
ولا تقتصر المسألة على إصدار قوانين جديدة، بل تشمل إثبات القدرة على تنفيذها ومراقبة تطبيقها بصورة فعالة.
لماذا يمثل انضمام الجبل الأسود أهمية للاتحاد الأوروبي؟
يمثل غرب البلقان منطقة ذات أهمية استراتيجية للاتحاد الأوروبي، بسبب موقعها الجغرافي وعلاقاتها الاقتصادية والأمنية مع دول الاتحاد.
ويسعى التكتل إلى تعزيز الاستقرار في المنطقة من خلال توسيع التعاون الاقتصادي والمؤسسي، وتقليل فرص التوترات السياسية، وتوفير مسار واضح للدول التي ترغب في الانضمام.
كما أن دخول الجبل الأسود قد يمثل دفعة لسياسة التوسع الأوروبية بعد سنوات من بطء المفاوضات مع عدد من المرشحين.
لكن توسيع الاتحاد يثير أيضًا نقاشات داخل الدول الأعضاء بشأن تكلفة التوسع، وآثاره على الموازنات والمؤسسات الأوروبية، ومدى استعداد التكتل لاستيعاب أعضاء جدد.
ألبانيا وأوكرانيا ومولدوفا ضمن المرشحين
لم تقتصر تقارير التوسع الأوروبية على الجبل الأسود، إذ أشارت المفوضية إلى تقدم دول أخرى، بينها ألبانيا وأوكرانيا ومولدوفا.
لكن مسارات هذه الدول تختلف من حيث التحديات السياسية والقانونية والأمنية، ولا يعني تقدم دولة في بعض الملفات أنها ستنضم في التوقيت نفسه مع الجبل الأسود.
وفي حالة ألبانيا، أكدت المفوضية أهمية تعزيز التعاون السياسي والحوار البرلماني، إلى جانب مواصلة الإصلاحات المطلوبة في المؤسسات العامة.
أما أوكرانيا، فيرتبط مسارها الأوروبي بملفات الإصلاح الداخلي إلى جانب الظروف الاستثنائية التي تفرضها الحرب الروسية الأوكرانية.
ماذا يعني الانضمام لمواطني الجبل الأسود؟
قد يترتب على العضوية الكاملة فرص أوسع للمواطنين في العمل والدراسة والتنقل داخل دول الاتحاد الأوروبي، وفق القواعد التي تنظم حقوق مواطني الدول الأعضاء.
كما يمكن أن تستفيد البلاد من الوصول إلى السوق الأوروبية الموحدة، وجذب استثمارات جديدة، والمشاركة في برامج الاتحاد المتعلقة بالتنمية والبنية التحتية والتعليم.
لكن الانضمام يفرض في المقابل التزامات تشريعية واقتصادية، ويتطلب من المؤسسات والشركات التكيف مع معايير أوروبية في المنافسة والمنتجات والبيئة والضرائب.
ومن ثم، فإن الفوائد المحتملة لا تتحقق بمجرد توقيع المعاهدة، بل تعتمد على قدرة الدولة على تنفيذ الإصلاحات والاستفادة من فرص السوق الأوروبية.
هل تصبح الدولة العضو الثامن والعشرين؟
إذا اكتملت المفاوضات وجرى التصديق على المعاهدة من جميع الدول الأعضاء، فقد يصبح الجبل الأسود العضو الثامن والعشرين في الاتحاد الأوروبي، وفق الجدول المستهدف لعام 2028.
لكن الطريق لا يزال يتطلب استكمال ملفات تفاوضية والحصول على موافقات سياسية وقانونية، ولذلك يجب التعامل مع الموعد باعتباره احتمالًا مشروطًا وليس قرارًا نهائيًا.
وفي النهاية، يمثل التقدم الذي أحرزه الجبل الأسود اختبارًا مهمًا لسياسة التوسع الأوروبية، كما يمنح دول غرب البلقان إشارة إلى أن مسار العضوية لا يزال مفتوحًا أمام الدول التي تنفذ الإصلاحات المطلوبة. وستحدد الشهور المقبلة ما إذا كان الجدول الزمني المعلن قابلًا للتحقق أم أن العقبات السياسية والقانونية ستؤخر الموعد المستهدف.
