استخدام الطائرات دون طيار في مصر.. التصاريح المطلوبة والقيود القانونية
أصبحت الطائرات دون طيار، المعروفة باسم «الدرون»، تُستخدم في التصوير الجوي وبعض الأعمال الفنية والهندسية والأنشطة التجارية. لكن استخدام هذه الأجهزة في مصر لا يخضع للقواعد المعتادة الخاصة بالكاميرات فقط؛ إذ توجد تشريعات تنظم استيرادها وحيازتها وتداولها وتشغيلها، بسبب ما قد يرتبط بها من اعتبارات أمنية ومتطلبات تتعلق بسلامة الطيران.
وينظم القانون رقم 216 لسنة 2017 استخدام الطائرات المحركة آليًا أو لاسلكيًا وتداولها والاتجار فيها. ويقرر القانون إطارًا للتصريح من الجهة المختصة، وهي وزارة الدفاع، مع مراعاة أحكام قانون الطيران المدني رقم 28 لسنة 1981.
هل يسمح القانون باستخدام الدرون دون تصريح؟
لا ينبغي افتراض أن الطائرة الصغيرة أو المخصصة للتصوير الشخصي مستثناة تلقائيًا من القواعد القانونية. فالقانون رقم 216 لسنة 2017 يتناول الطائرات التي تعمل دون طيار، ويشمل تنظيم استيرادها وتصنيعها وتجميعها وتداولها وحيازتها والاتجار فيها واستخدامها، وفق الأحكام والشروط والإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية.
ولهذا لا يكفي أن يشتري الشخص الطائرة من الخارج أو من بائع محلي حتى يصبح مخولًا باستخدامها دون الرجوع إلى الجهات المختصة. كما أن وجود كاميرا على الطائرة لا يجعلها مجرد أداة تصوير عادية؛ فطبيعة الجهاز وطريقة تشغيله والمكان الذي سيستخدم فيه قد تثير متطلبات قانونية إضافية.
ومن الأفضل التحقق من المتطلبات قبل شراء الجهاز أو إدخاله إلى البلاد، بدلًا من الانتظار حتى الوصول إلى المطار أو بدء التصوير لاكتشاف أن الاستخدام يحتاج إلى موافقات مسبقة.
ما الجهة التي يجب مراجعتها؟
تشير أحكام القانون إلى وزارة الدفاع باعتبارها الجهة المختصة بمنح التصاريح في نطاقه. كما توضح وزارة الطيران المدني في أسئلتها الشائعة أنه عند الرغبة في إحضار طائرة دون طيار من الخارج للاستخدام الشخصي، يجب التواصل مع وزارة الدفاع أولًا، ثم التوجه إلى مركز خدمة العملاء بوزارة الطيران المدني بعد الحصول على الموافقة المطلوبة، لاستكمال طلب تصريح الطيران.
وتوضح هذه الإجراءات أن الموافقة على إدخال الجهاز إلى البلاد ليست بالضرورة هي نفسها تصريح تشغيله أو الطيران به. فقد تكون هناك مراحل مختلفة، ويجب استيفاء كل مرحلة بحسب ما تطلبه الجهات المختصة.
كما ينبغي عدم الاعتماد على تجارب أشخاص آخرين، لأن الموافقات قد تختلف بحسب الغرض من الاستخدام، ومواصفات الجهاز، ومكان تشغيله، والظروف الخاصة بالطلب.
هل يختلف الاستخدام الشخصي عن التجاري؟
قد يختلف الغرض من استخدام الطائرة، لكن لا ينبغي افتراض أن وصف الاستخدام بأنه شخصي يعفي صاحبه من جميع متطلبات التصريح. فالقانون يتناول نطاقًا واسعًا من الأفعال المتعلقة بالطائرات دون طيار، بينما تحدد الجهات المختصة الإجراءات التي تنطبق على الحالات المختلفة.
فقد يرغب شخص في تصوير رحلة أو مناسبة عائلية، بينما تستخدم شركة الجهاز في تصوير منشأة أو إعداد مواد دعائية أو تنفيذ أعمال فنية. ورغم اختلاف الغرضين، يجب التحقق من المتطلبات القانونية قبل التشغيل.
كما ينبغي عدم افتراض أن الحصول على موافقة مرتبطة باستيراد الجهاز يتيح استخدامه في أي موقع أو لأي غرض. فالتصريح الصادر لحالة معينة قد لا يغطي استخدامًا آخر، ولذلك يجب الالتزام بنطاق الموافقة وشروطها.
هل يجوز التصوير بالطائرة في أي مكان؟
حتى عند استيفاء متطلبات التصريح، يجب مراعاة القيود المرتبطة بالمكان وسلامة الطيران والخصوصية. فالتصوير فوق منشآت أو مواقع حساسة قد يخضع لقيود إضافية، كما أن تشغيل الطائرة في أماكن مزدحمة قد يثير مخاطر تتعلق بسلامة الأشخاص والممتلكات.
ويجب التمييز بين السماح بتشغيل الجهاز وبين السماح بتصوير أشخاص أو منشآت أو نشر الصور الناتجة عنه. فكل مسألة قد تخضع لقواعد مختلفة بحسب الظروف، ولا ينبغي اعتبار تصريح الطيران موافقة عامة على كل صور الاستخدام أو النشر.
ومن الأفضل الحصول على الموافقات اللازمة للموقع والغرض المحددين، وعدم الاعتماد على مجرد امتلاك الجهاز أو وجود تصريح سابق لا يغطي الحالة الحالية.
ماذا يحدث عند استخدام الدرون بالمخالفة للقانون؟
تتوقف العواقب القانونية على طبيعة المخالفة والنصوص المنطبقة والظروف المحيطة بها. وقد تتعلق المخالفة بحيازة الجهاز أو إدخاله إلى البلاد أو تداوله أو تشغيله دون التصريح المطلوب، أو بتجاوز شروط الموافقة الصادرة.
ولهذا لا يصح تحديد عقوبة واحدة لجميع الحالات دون الرجوع إلى النص النافذ وظروف الواقعة. كما ينبغي عدم الخلط بين مخالفة متطلبات الترخيص وبين أي مخالفة أخرى قد ترتبط بالتصوير أو سلامة الطيران أو الاعتبارات الأمنية.
إذا كان الشخص يمتلك جهازًا بالفعل ولا يعرف وضعه القانوني، فمن الأفضل الاستفسار من الجهات المختصة عن الإجراءات التي تنطبق على حالته قبل تشغيله أو نقله أو التصرف فيه.
كيف يستعد الراغب في شراء طائرة دون طيار؟
قبل الشراء، ينبغي تحديد الغرض من الاستخدام ومواصفات الجهاز، ثم الاستفسار عن الموافقات اللازمة من الجهات المختصة. كما يجب الاحتفاظ بفواتير الشراء ومستندات الجهاز وأي موافقات أو تصاريح تصدر بشأنه.
وإذا كان الاستخدام تجاريًا، فمن المهم توضيح طبيعة العمل المطلوب، والمواقع التي سيجري فيها التصوير أو التشغيل، وعدم افتراض أن تصريحًا شخصيًا يكفي لتنفيذ أعمال تجارية.
الخلاصة
يخضع استخدام الطائرات دون طيار في مصر للقانون رقم 216 لسنة 2017 وللقواعد ذات الصلة بالطيران المدني. ويجب التحقق من متطلبات الاستيراد والحيازة والتشغيل قبل شراء الجهاز أو استخدامه، مع مراعاة أن الموافقات قد تختلف بحسب الغرض والموقع وطبيعة النشاط.
